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《關于進一步促進科技成果轉移轉化的補充措施》政策解讀

發布時間:2021-04-14 09:47 來源: 科技局 字體: 大   中   小  
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一、政策出臺歷史背景

  2016年以來,我市根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、國務院《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》《福建省促進科技成果轉化條例》、省政府《關于印發福建省進一步促進科技成果轉移轉化若干規定》相關政策,出臺了《關于促進科技成果轉移轉化若干措施》、《福州市自主知識產權資助和獎勵辦法》等政策。特別是2017年制訂出臺并于2020年底修訂的《關于促進科技成果轉移轉化若干措施》(以下簡稱“科技成果轉化18條”),從促進高等院校、科研機構科技成果轉移轉化、激勵科技成果產業化、激勵科技人員創新創業、促進科技服務業市場發展和完善評價監督機制優化科技成果轉移轉化環境五個方面提出18條激勵措施。今年年初,我市在“科技成果轉化18條”的基礎上,又提出了包括設立福州市科技成果轉化基金、探索建立重大科研專項“揭榜掛帥”機制、完善福州科技成果轉化公共服務體系建設等十個方面促進科技成果轉移轉化補充措施(以下簡稱《補充措施》)。

  二、政策起草思路及解讀

  《補充措施》起草思路為推進福建科學城建設,引領閩東北協同發展區聯動發展,根據省里和省外部分城市的做法,在《福州市關于促進科技成果轉移轉化若干措施》的基礎上,針對我市科技成果轉化方面存在的高??蒲谐晒麅壬鷦恿Σ蛔?、科研成果對產業的溢出效應不明顯、缺少科技成果轉化基金和科技成果轉化鏈條體系不完善等問題,以問題和目標為導向,補齊短板,提出進一步促進科技成果轉移轉化補充措施。

  第一條是從打通高校院所科技成果轉移轉化通道方面,提出在我市“三創”產業發展基金下設立首期2億元福州市科技成果轉化基金,基金規模未來視基金運行效果,根據需要逐步增加規模;考慮到福州作為省會城市,基金規模應體現出排頭兵的水平?;鹜斗诺赜蛟黾娱}東北協同發展區,體現福州龍頭作用。同時提出該基金鼓勵創新、寬容失敗,實行盡職免責的原則。

  第二條提出建立健全“揭榜掛帥”機制,提高科研項目資金支持,從100萬元提高到500萬元,每年項目10-20個。

  第三條是明確提出將福州技術市場有限公司轉隸至福州市人才集團,做大做強福州技術市場,提升其科技成果轉移轉化的服務能力;將福州市科技成果轉化公共服務平臺APP服務功能拓展至閩東北協同發展區,并對平臺運營機構工作成效給予一定獎勵,每年按照其促成技術交易額增量部分的1%予以獎勵,每年最高獎勵200萬元。

  第四條是強調培育和引進科技成果評價服務機構,并把專利服務機構納入扶持范圍,鼓勵科技服務機構開展有償科技成果評價服務,對其在福州開展的科技評價服務活動年度收入的20%給予獎勵,最高50萬元。

  第五條明確提出支持高校院所設立技術經紀崗位,鼓勵市屬高校院所技術經紀人全程參與信息披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對接談判等科技成果轉移轉化全過程,推廣科技成果轉化相關利益捆綁機制,科技成果完成人可與成果轉化人、技術經紀人共享科技成果。

  第六條是鼓勵國內外大院大所大企業在福州設立研發機構,明確了目前我市重點支持的科研機構和平臺,提出對經省認定的引進重大研發平臺的按省級補助的50%,最高給予500萬元配套補助;對于引進的特別重大研發機構由市政府采取一事一議方式給予支持。

  第七條是鼓勵在榕高校院所加大研發投入,對年度研發投入達千萬以上、增速20%以上的,按研發經費增加額的5%給予獎勵,每家最高獎勵100萬元,并明確獎勵經費由高校院所科技成果轉化管理部門統籌用于支持在榕的成果轉化項目和團隊。

  第八條是支持企業購買高校院所科技成果并在福州落地轉化,按其技術合同的技術成交額給予獎勵,每家企業每年最高補助200萬元。對個別特別重大的由市政府采取一事一議方式給予支持。

  第九條提出對在榕高校院所為福州市科技成果轉化作出突出貢獻人才的支持,每年由我局牽頭從在榕高校院所中評選出一批對福州市科技成果轉化有突出貢獻的人才,其子女由教育行政部門負責統籌安排到優質的公辦幼兒園或義務教育階段學校就讀。

  第十條是提出建立產學研協調機制,推動我市與在榕高校院所產學研緊密合作。

  同時《補充措施》提出按照就高不重復的原則進行獎勵,自發布之日起實施,有效期至2025年12月31日。

  附件:《福州市人民政府辦公廳關于印發進一步促進科技成果轉移轉化補充措施的通知》(榕政辦〔2021〕15號)

   

  

  附件

  福州市人民政府辦公廳

  關于印發進一步促進科技成果轉移轉化補充措施的通知

  榕政辦〔2021〕15號

  各縣(市)區人民政府、高新區管委會,市直各委、辦、局(公司),市屬各高等院校,自貿區福州片區管委會:

  《關于進一步促進科技成果轉移轉化的補充措施》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

               福州市人民政府辦公廳

               2021年2月20日

   

  

  關于進一步促進科技成果轉移轉化的補充措施

  為深入落實市委十一屆十二次全會工作部署,深入實施科教興城發展戰略,推進中國東南(福建)科學城和一流大學城建設,引領閩東北協同發展區聯動發展,進一步推動高校院所科技成果轉移轉化,賦能經濟發展,在《福州市關于促進科技成果轉移轉化若干措施》的基礎上,制定本補充措施。

  1.設立福州市科技成果轉化基金。市金控集團整合現有基金,設立首期2億元規模的成果轉化基金,吸納社會資本,委托專業化機構運作,支持高校院所的科技成果在福州以及閩東北協同發展區落地轉化。本基金鼓勵創新、寬容失敗,實行盡職免責的原則。

  責任單位:市金控集團、市科技局、市審計局

  2.探索建立重大科研專項“揭榜掛帥”機制。圍繞制約我市經濟社會發展的共性技術和關鍵核心技術,建立“揭榜掛帥”項目庫,每年安排10-20個重大項目,每個項目安排100-500萬元的資金,面向全省乃至全國實施“揭榜掛帥”,以吸引更多高??蒲性核膬炐憧萍汲晒诟V萋涞剞D化,促進經濟高質量發展。

  責任單位:市科技局、市財政局

  3.完善技術市場。將福州技術市場有限公司轉隸至福州市人才發展集團,以科技服務帶動科技人才激發創新活力,做大做強福州技術市場。建設并完善福州市科技成果轉化公共服務平臺APP,探索建立成果轉讓公開市場,為科技成果轉化、評價鑒定等提供一站式綜合性服務。對線上、線下成果轉化平臺的運營機構,每年按照其促成技術交易額增量部分的1%予以獎勵,每年獎勵金額最高不超過200萬元。

  責任單位:市國資委、市人才集團、市文投集團、市科技局

  4.加大對成果評價服務機構的扶持力度。引進和培育一批專業機構開展有償科技成果評價服務,對在我市開展科技成果評價服務的機構,按其在我市評價服務年度收入的20%給予獎勵,最高50萬元。

  責任單位:市科技局

  5.支持高校院所設立技術經紀崗位。支持技術經紀人全程參與信息披露、價值評估、專利申請與維護、技術推廣、對接談判等科技成果轉移轉化全過程,推廣科技成果轉化相關利益捆綁機制,科技成果完成人可與成果轉化人、技術經紀人共享科技成果。

  責任單位:市人社局、市教育局、市科技局、市屬高校院所

  6.吸引大院大所大企業在福州設立研發機構。重點支持世界一流大學、國家重點大學(原985、211,雙一流建設高校)、中央管理企業、國內行業龍頭企業、世界500強企業、國家級科研機構在福州設立的研發總部和研發機構。推進天津大學-新加坡國立大學福州聯合學院建設,支持閩都創新實驗室、中科院海西創新研究院、柔性電子創新實驗室等創新平臺建設。對經省認定的引進重大研發平臺的按省級補助的50%,最高給予500萬元配套補助。引進的特別重大研發機構由市政府采取一事一議方式給予支持。

  責任單位:市科技局、市教育局、市發改委、市工信局

  7.鼓勵在榕高校院所加大研發投入。對在榕高校院所,其年度研發投入達千萬以上、增速20%以上的,按研發經費增加額的5%給予獎勵,每家最高獎勵100萬元,由高校院所科技成果轉化管理部門統籌用于支持在榕的成果轉化項目和團隊。

  責任單位:市科技局、市教育局

  8.強化產學研用深度融合。支持企業購買高校院所科技成果并在福州落地轉化,對經技術合同認定登記機構進行交易見證或復核備案的技術轉讓合同,按其技術交易額給予補助,每家企業每年最高補助200萬元。其中購買在榕高校院所的技術轉讓合同按其技術交易額10%給予補助;購買非在榕高校院所的技術轉讓合同按其技術交易額6%給予補助。對特別重大科技成果購買合同,企業另行提出書面申請,由市政府采取一事一議方式給予支持。

  責任單位:市科技局

  9.鼓勵高校院所科技人才在榕創新創業。每年由市科技部門牽頭從在榕高校院所中評選出一批對福州市科技成果轉化有突出貢獻的人才,三年內其子女由教育行政部門負責統籌安排到優質的公辦幼兒園或義務教育階段學校就讀。

  責任單位:市科技局、市教育局

  10.建立產學研協調機制。成立由市政府、高校院所和市直相關部門主要領導組成的產學研協調聯絡小組,辦公室設在市科技局,定期召開協商會,研究我市產學研工作,協調解決相關問題。責任單位:市科技局、市發改委、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市科協,福州地區大學新校區管委會,各縣(市)區人民政府、高新區管委會,在榕高校院所

  11.本補充措施按照就高不重復的原則進行獎勵,自發布之日起實施,有效期至2025年12月31日。關于我市科技成果轉化基金的方案,由市金控集團另行制定。

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