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福建省人民政府辦公廳關于深化產教融合推動職業教育高質量發展若干措施的通知

閩政辦〔2020〕51號

發布時間:2021-03-30 16:53 來源: 發改委 字體: 大   中   小  
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各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

  為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,落實《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知》(國發〔2019〕4號)和《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》(國辦發〔2017〕95號)的重點任務,精準對接產業需求,培養高素質技術技能人才,服務全方位推動高質量發展超越,經省政府同意,現就深化產教融合推動職業教育高質量發展提出如下措施:

  一、統籌推進職業教育與區域發展深度融合

  優化職業教育布局,與工業(產業)園區標準化建設同步推進,引導職業院校(含技工院校,下同)、應用型本科高校逐步向產業和人口集聚區集中。推動福州新區職教城建設,支持省屬職業院?,F有校區建設項目。支持廈門市建設職業教育創新發展高地試點城市,助力兩岸融合發展。支持莆田、三明、漳州職業教育園區建設,推動廈門、泉州、龍巖、南平、寧德在工業區、開發區建設職業教育園區,實現職業教育發展與區域產業發展同步規劃、同步推進,80%以上易地新建的職業院校建到工業(產業)園區。依托閩東北、閩西南協同發展區職業教育合作交流機制,推進職業教育與協同發展區產業深度融合發展。

  支持設區市組建“1+1+X”(1所應用型本科高校、1所高職院校、若干所中職學校)辦學聯盟,探索中高職區域一體化發展,探索服務鄉村振興戰略、生態文明先行示范區建設的特色化發展路徑。實施福建省高水平職業院校和專業建設計劃,重點支持建設一批引領改革、對接產業、支撐發展的職業院校和專業(群),引領職業教育高質量發展。鞏固提升省示范性現代職業院校建設工程建設成果,深入開展“三教”改革、1+X證書制度試點和職業院校數字校園、高水平專業化產教融合實訓基地建設等,全面推進職業院校內涵發展,大幅提升職業教育現代化水平。

  責任單位:省教育廳、發改委、人社廳、工信廳、商務廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

  二、實施產教融合型城市建設試點行動計劃

  支持泉州市開展首批國家級產教融合型城市試點,推動具有較強的經濟產業基礎支撐和相對集聚的教育人才資源的設區市創建第二批國家級產教融合型城市試點。開展省級產教融合型城市建設試點,通過“政行企?!甭搫?,促進產業和教育體系人才、智力、技術、資本、管理等資源要素聚集融合、優勢互補,支撐城市高質量發展,到2022年遴選一批省級產教融合型城市。試點的省級產教融合型城市應發揮城市承載作用,統籌規劃,布局校企共建開放共享的高水平專業化產教融合實訓基地和示范性虛擬仿真實習實訓基地,成為企業培養培訓緊缺技術技能人才的實踐中心,為區域產業轉型升級和中小微企業技術服務。

  責任單位:省發改委、工信廳、教育廳、人社廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

  三、實施產教融合型行業試點行動計劃

  推進省和各設區市重要行業領域深化產教融合,強化農林、水利、建筑、交通運輸、裝備制造、電子信息、衛生健康、海洋漁業、文化旅游、工藝美術等行業主管部門和行業組織在產教融合改革中的協調推動和公共服務職能,到2022年培育建設10~15個引領產教融合改革的省級產教融合型行業部門(行業組織)。試點的省級產教融合型行業應加強行業指導能力建設,發揮行業聚合作用,搭建行業科技創新、成果轉化、校企對接、信息服務等平臺,聚合帶動行業各類中小企業參與職業院校辦學。

  責任單位:各行業主管部門,省工信廳、教育廳、人社廳、發改委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

  四、實施產教融合型企業試點計劃

  充分發揮企業在職業院校、應用型本科高校辦學和深化改革中重要主體作用,建立產教融合型企業認證制度,圍繞電子信息、機械裝備、石油化工、數字產業、先進制造、新能源新材料、特色現代農業、新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥、海洋產業等重點產業和養老、家政、托育、時尚消費、康養文旅體育等社會領域,到2022年建設培育100個省級產教融合型企業,爭取列入全國建設培育的產教融合型企業。試點的省級產教融合型企業應具有參與校企合作的良好基礎,與職業院校合作開展“二元制”技術技能人才培養、現代學徒制、企業新型學徒制和企業員工培訓,探索一個專業對多個企業“1+N”協同模式的現代學徒制,深度參與人才培養方案制定實施、課程教材開發等,形成校企協同培養技術技能人才長效機制。鼓勵規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位,鼓勵試點企業與職業院校共建產教融合科技園區、眾創空間、中試基地,面向中小微企業開放服務。

  責任單位:省發改委、工信廳、國資委、教育廳、人社廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

   五、探索企業參與辦學途徑

  探索股份制、混合所有制辦學,允許企業以資本、技術、管理、土地等要素依法參與辦學并享有相應權利。按照“權屬清晰、安全完整、風險可控、注重績效”的原則,允許公辦應用型本科高校、職業院校利用校企合作、社會服務的收入或固定資產、無形資產(以評估價出資),按規定履行審核、審批、備案程序,與企業共同舉辦非營利性的混合所有制二級辦學機構,學校應健全內控機制。涉及利用校企合作、社會服務收入投入的,經主管部門審核后,報同級財政部門審批。涉及固定資產、無形資產(不含科技成果轉化項目)投入的,經可行性論證并經主管部門審核后,報同級財政部門審批,并將資產評估結果報同級財政部門備案;省級的相關事項,報省機關事務管理局和省財政廳審批、備案。鼓勵公辦應用型本科高校、職業院校和企業合作共建非獨立法人的產業學院,支持有條件的應用型本科高校依托產業學院探索開展高職“二元制”改革,到2022年遴選50個省級示范性產業學院。

  責任單位:省教育廳、人社廳、工信廳、財政廳、自然資源廳、住建廳、國資委、機關管理局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

   六、開展校企融合發展項目建設

  鼓勵和支持應用型本科高校、職業院校與企業在人才培養、就業創業、隊伍建設、技術創新等方面開展項目合作,建立健全企業深度參與校企合作育人、技術協同創新的體制機制,推動企業需求更好融入技術技能人才培養全過程,形成校企融合發展格局。在人才培養方面,支持應用型本科高校、職業院校設置先進制造業、現代服務業等相關專業,與工業園區、重點企業合作共建,加大訂單式復合型人才培養;校企共同制定人才培養方案、開發教學資源、開展質量評價等,圍繞企業轉型升級和民生改善人才需求,立足“小企業、大集群”“小家庭、大民生”,校企共建智能制造、學前教育、家政等相關專業群,廣泛開設“卓越幼兒教師班”“卓越護士班”“卓越工匠班”等特色小班。在就業創業方面,校企共建學生創新創業教育實踐平臺,共同舉辦創新創業競賽、企業文化進校園活動,建立畢業生跟蹤調查制度,支持臺港澳地區技術技能人才來閩就業創業等。在隊伍建設方面,校企共建人員互兼互聘制度,與企業共同制定人才招聘標準、新教師培養標準、專業負責人選拔標準、企業講師遴選標準,共同組織教師企業實踐、打造技能大師工作室等,職業院?!半p師型”教師占比達到75%以上。在技術創新方面,校企組建“風險共擔、利益共享”的技術聯合體,共建應用技術協同創新中心和產品研發中心,對關鍵核心技術進行攻關和成果轉化。職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源。

  責任單位:省教育廳、人社廳、工信廳、國資委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

  七、推動院校開展職業培訓

  落實職業院校學歷教育與職業培訓并舉的法定職責,按照“校企結合、育訓結合、長短結合”的要求,廣泛開展職業培訓。鼓勵支持職業院校、應用型本科高校發揮資源優勢,與行業企業共建職工培訓中心、繼續教育基地,面向企業員工、就業重點人群開展職業技能提升培訓、補貼性培訓等,為企業人力資源開發和就業創業服務,助推產業工人隊伍建設。加大職業技能培訓基礎能力建設投入,支持建設一批工業(產業)園區職業技能提升中心。建立健全職業技能競賽集訓工作制度,建設一批世界技能大賽福建集訓基地。到2022年,應用型本科高校、職業院校年職業培訓人次達到全日制在校生規模的1.2倍以上。

  責任單位:省人社廳、教育廳、發改委、國資委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

  八、加大職業院校人才引進力度

  將緊缺急需技能人才、“雙一流”高校畢業到職業院校任教的工科碩士列入我省引進人才指導目錄。開通職業院校教師引進“綠色通道”,對世界技能大賽前三名選手、全國一類職業技能競賽第一名選手、“全國技術能手”“中華技能大獎”獲得者等高水平技術技能人才,可由招聘院校自主考核錄用入編。中等職業學校公開招聘實習指導教師時,崗位條件可根據實際設置為相應本科畢業生、預備技師(技師)班畢業生,或高職(??疲┊厴I生、高級工班畢業生。職業院校招聘企業高技能人才擔任實習指導教師,可采取靈活招聘方式,免文化考試。鼓勵各地開展校企合作引才,符合職業院校人才引進條件的高技能領軍人才,可比照學校在編人員享受相關科研政策。支持鼓勵行業企業一線優秀技能人才到應用型本科高校、職業院校兼職任教,開展培訓交流、傳授技藝等,參與重大工程項目聯合攻關。鼓勵職業院校從臺灣引進全職任教教師,按有關規定給予資助。

  責任單位:省人社廳、教育廳、財政廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

   九、完善職業教育支持政策

  各級政府和有關部門要切實履行職業教育工作職責,完善職業教育政策支持體系。省、市、縣(區)政府應當定期對產教融合、校企合作成效顯著的企業予以表揚。鼓勵各地在財政預算中安排產教融合校企合作發展專項資金,通過專項撥款、購買服務、貸款貼息等形式,支持產教融合、校企合作,工信、人社、教育等部門對深度參與職業教育的企業予以獎補。應用型本科高校、職業院校和行業企業要根據教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部歸集的《職業教育稅收優惠政策明白紙》,用足用好職業教育稅收優惠政策,加強與企業對接,促進和保障產教深度融合、校企長效合作。

  對于經認定的省級產教融合型企業,給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策。試點企業興辦職業教育的投資符合規定的,可按投資額30%的比例,抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。試點企業屬于集團企業的,其下屬成員單位(包括全資子公司、控股子公司)對職業教育有實際投入的,也可按規定抵免教育費附加和地方教育附加。

  責任單位:省財政廳、發改委、教育廳、工信廳、人社廳、國資委,省委編辦,省自然資源廳、金融監管局,人行福州中心支行、福建省稅務局、廈門市稅務局、福建銀保監局、廈門銀保監局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會

  福建省人民政府辦公廳

  2020年9月25日

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